Okrugli sto-"Izgradnja institucije i rad ombudsmana u multietničkim lokalnim zajednicama"

Media centar Niš, 12.02.2007.god.

Ovaj okrugli sto organizovao je Centar za regionalizam iz Novog Sada u saradnji sa Centrom za razvoj građanskog društva, Protecta iz Niša, a uz podršku Švedskog helsinškog odbora za ljudska prava. Cilj održavanja skupa bio je promovisanje rezultata projekta „ Lokalne politike u multietničkim zajednicama“, kao i prezentacija „ Preporuka za izgradnju institucije i rad ombudsmana u multietničkim lokalnim zajednicama“, a do kojih se došlo realizacijom pomenutog projekta.

Inače, ovaj složeni i višegodišnji projekat usmeren je upravo na to da se da doprinos razvoju održivog i etnokulturalno pravednog modela upravljanja multietničkim lokalnim zajednicama.

Ulogu predavača na ovom okruglom stolu imali su:

-prof.dr Jovan Komšić ( Centar za regionalizam) ,

-Aleksandar Popov ( Centar za regionalizam ) ,

-Irina Burka Parčetić ( Ombudsman opštine Sombora ) ,

-Mladen Jovanović ( Protecta ).

Između ostalog, istaknuto je da ombudsman predstavlja ključnu instituciju demokratskog društva, koja ima za cilj zaštitu ljudskih i manjinskih prava i kontrolu uprave. Ova institucija je veoma važna i uticajna u društvima sa dužom demokratskom tradicijom, a specifičnost njenog položaja ogleda se u tome što ne spada ni u jednu od tri klasične grane vlasti ( zakonodavnu, izvršnu ili sudsku )- već predstavlja novu, četvrtu granu vlasti.

Dakle, predavači su podvukli kao definiciju: Ombudsman( ili građanski branilac, kako se često prevodi na srpski jezik) je nezavisni i samostalni organ javne uprave koji ima prevashodni cilj da omogući zaštitu i unapređenje ljudskih i manjinskih prava, bez obzira jesu li ona propisana domaćim ili međunarodnim pravnim aktima.

Kao takva, ombudsman je nova institucija u srpskom pravnom sistemu i sistemu javne uprave. U Srbiji je, Zakonom o lokalnoj samoupravi 2002.god., predviđena mogućnost ustanovljavanja ombudsmana na nivou lokalne samouprave.

Ipak, do danas, kod nas je osnovano ukupno 10-ak lokalnih ombudsmana, a u Vojvodini je osnovan Pokrajinski ombudsman. Međutim, na nacionalnom nivou, iako je Zakon o zaštitniku građana usvojen u Srbiji još 2005.god., zaštitnik građana tj. ombudsman još nije imenovan.

Inače, institucija ombudsmana se ustanovljuje odlukom o osnivanju, koju donosi određeni organ vlasti i njome se konkretno definišu delokrug rada, ovlašćenja, procedure i postupci odlučivanja i delovanja. Međutim, do danas donete odluke o osnivanju ombudsmana kod nas pokazuju bitne razlike, pa se ne može govoriti o postojanju jedinstvenog modela ombudsmana na našim prostorima.

Gospođa Burka Parčetić je naglasila da se veoma brzo jasno iskristalisalo da, iako je ombudsman nova institucija u našem pravnom sistemu, koja vrši kontrolu nad radom uprave, njegovim funkcionisanjem istovremeno dolazi i do rasterećivanja ne samo uprave, već i sudova. Praksa lokalnih ombudsmana pokazuje da se medijacijom, tj. mirnim rešavanjem sporova, koje je svojstveno ombudsmanu, postižu neočekivano dobri rezultati u slučajevima kada se vođenje dugih parničnih postupaka činilo neizbežnim.

U radu okruglog stola učestvovali su pravnica i kordinator kancelarije Mreže CHRIS iz Niša.

Na kraju, kao zaključak je istaknuto: Uspešno funkcionisanje institucije ombudsmana i pridobijanje poverenja građana zahteva da se u javnosti stekne slika o ombudsmanu kao pouzdanoj instituciji, koja deluje snagom autoriteta, ne zastupa posebne interese neke određene grupe ljudi i nije zavisna od organa koje kontroliše.

Vojkan Ristić

Ključevi

Okrugli sto-"Izgradnja institucije i rad ombudsmana u multietničkim lokalnim zajednicama"

Adekvatne reakcije, a ne ohrabrivanje nasilništva